宁夏回族自治区财政积极参与生态文明建设kok体育官网

　　kok体育官网宁夏回族自治区财政厅深入贯彻落实习生态文明思想和视察宁夏重要讲话精神，以实际行动担使命、强职能，参与生态文明建设，主动出政策、筛项目、筹资金，保障生态环保各项任务需求，促进经济结构优化和经济发展方式转变。

　　一、加强顶层设计，建立完善的政策体系。一是紧紧围绕中央和自治区有关文件精神，加强顶层设计，从政策、制度、机制上，研究提出了《支持建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的财政政策》，提出了12条财政支持政策，从政策体系上支撑黄河流域生态保护和高质量发展。二是建立责任分担机制，出台了生态环境、自然资源、应急救援领域自治区和市县财政事权和支出责任划分方案，建立了权责清晰、kok体育官网财力协调、区域均衡的财政保障体制。三是围绕自治区九大产业发展战略，印发了《自治区支持九大重点产业加快发展若干财政措施（暂行）》。联合林草部门制定了加快推进现代枸杞产业高质量发展的财政扶持政策和实施办法，提出了9个方面的政策措施。

　　二、推进重大项目建设，促进人与自然和谐共生。2017-2020年，累计用于生态环保领域的财政投入年均增长12.87%，支持开展山水林田湖草沙系统修复，推进大气、水体、土壤污染系统治理，实施大规模国土绿化等工程。一是积极开展贺兰山国家级自然保护区生态环境整治修复，自治区财政安排资金集中用于清理整治，完成销号保护区内169处点位阶段性整治任务，中央环保督察“回头看”充分肯定了贺兰山生态环境整治修复成效。宁夏贺兰山东麓山水林田湖草生态保护综合治理项目被列为全国第三批试点项目已经完成任务量的80%。二是认真落实《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，建立财政投入与生态环境质量和主要污染物排放总量挂钩奖惩机制，2020年对未完成考核任务的市县按照奖补标准的5倍予以处罚，倒逼市县落实生态环保主体责任。三是支持开展大规模国土绿化，推进新一轮退耕还林还草，有效保护森林、草原、湿地生态系统，全区绿量绿质持续提升，全域造林绿化步伐不断加快。宁夏回族自治区被财政部、国家林业和草原局批准为规模化防沙治沙试点省份，获得中央财政规模化防沙治沙试点资金，2020年全区森林覆盖率达到了15.2%。

　　三、创新财政管理方式，建立生态补偿机制。一是建立重点生态功能区转移支付制度，实行纵向生态补偿，将全区12个市（区）纳入重点生态功能区，2017-2020年下达中央和自治区重点生态功能区转移支付资金增长6.3%，有效提高了重点生态功能区县（区）政府的财力水平，增强了生态文明建设保障能力。二是开展森林、草原、湿地、补偿。2017-2020年，在落实中央财政森林、草原、湿地和水土保持等生态效益补偿资金的基础上，自治区财政配套安排资金，有效改善生态环境质量。三是推进流域上下游横向生态补偿机制建立。2020年联合生态环境、水利、林业和草原部门制定印发了《关于黄河宁夏段干支流及重点入黄排水沟上下游横向生态保护补偿机制试点实施方案》，自治区和市县按照总量1:1的比例和各市县耗水量、一般公共预算收入、困难系数等因素共同筹措流域横向生态补偿资金，按照各市县水涵养、水资源利用和水质改善等因素分配资金。同时，开展与甘肃、内蒙古两省的黄河流域上下游横向生态补偿协议签订，推进跨区域黄河流域上下游生态协同保护。